第八十一届联合国大会一般性辩论，会有不少国家的元首、政府首脑都发表了自己的观点。他们都针对联合国相关的改革提出了自己的建议和意见，但是联合国改革为什么直到现在也是步履维艰？一句话概括联合国改革的本质，是全球权力和利益的再分配，程序门槛高、利益分化大、大国博弈相当之复杂。

　　四大核心难点，也是痛点。

　　第一是宪章的修改门槛极高，需要联大2/3赞成，同时5个常任理事国任何1个国家都不能反对，必须是五常达到一致，这个门槛其实是非常高。同时作为一些国家、集团，他们的诉求也发生了冲突，包括代表非洲的，代表新兴国家的，还有其他各个集团在安理会席位上是立场对立，不会有一方心甘情愿做出让步，同时它也是大国战略博弈的一个核心战场。

　　五常对否决权和席位的分配意见不一样，要剥夺五常的否决权，哪个国家愿意自觉自愿地放弃否决权？放弃否决权看似是放弃对世界的管控权，实际上是放弃对自己国家安全的维护权。所以作为5个常任理事国，谁都不愿意放弃否决权。

　　而关于其他常任理事国的席位如何分配，5个常任理事国各有亲疏，都会有自己的想法，怎么可能会统一？意识形态是严重的对立。在机构和预算改革问题上，相对来说还好一点，但是也存在问题。

　　精简机构、清理任务会触动部门和国家的利益。所以说白了，联合国改革比较容易推进的是内部流程的优化，减少官僚主义，数字化管理，这一类的改变更简单更好落地，局部的效率提升也不难。

　　真正难的是什么？难的就是安理会的扩容，否决权的调整，宪章的修改。谈原则大家都知道，但是动权力很难。道理很简单，动你的权力可以动，动我的权力就不行。所以联合国改革到现在真的是步履维艰，相信大家也都心知肚明。