湖南安化人。１９６４年８月毕业于长沙铁道学院桥隧专业。后在中国人民解放军工程兵某部任技术员。１９７２年转业，历任湖南省机械化施工公司副科长、长沙市建工局工程师、长沙市城建局局长、长沙市建委主任等职。１９８４年７月任中共长沙市委副书记，１９８５年６月任中共长沙市委书记。１９９０年１２月任深圳市常务副市长。１９９４年任国家工商行政管理局局长兼党组书记。２００１年４月任国家工商行政管理总局局长。
１９９７年９月当选为中纪委委员。２００２年１１月当选第十六届中央委员。
