■ 本报记者 张丹丹

　　农民每人每年交10元钱，这一年看病住院的钱就可以按比例报销，这在以前是不能想象的事情。中央财政设专项资金为参合农民报销医疗费用，农民因病致贫、因病返贫的情况得到明显改善。我市继2005年年初在桃江县启动新型农村合作医疗试点后，去年新农合已覆盖全市各区县（市），今年318万农民自愿参加了新农合，参合率达89.17%，全市九成农民的医疗有了中央财政做保障。
　　　　　　农民对制度百分百拥护
　　刘春联是桃江县牛田镇麻牛村村民，去年他因脑出血住院治疗花了9万多元，合作医疗基金支出15000元为他报销了部分费用。家住桃江县鸬鹚渡镇阳厢村的陈益娥患脑栓塞后，同样在治疗中获得了15000元的报销款。朴实的村民们提起新农合政策都是一个劲地说“好”！桃江县政协在3月17日至21日组织了一次调查，抽取该县177户、821位农民了解新农合政策实施情况。结果显示，农民对于新农合制度的拥护度达到了100%，对经办机构满意度达96.93%，对医疗机构满意度达95.69%。
　　三年时间，我市新农合制度从试点到全面铺开，覆盖区域拥有人口350多万，参合人数318万。新农合筹资以农民个人缴费为前提，中央财政设专项资金，弱势群体参合费用政府代缴、医疗费用优惠，系列政策确立了农民对这一制度的认同感，农民参合积极性不断提高。
　　　　　　财政补助提高到每人70元
　　近年来，各级政府对农村卫生投入加大，乡镇卫生院的面貌焕然一新，目前已基本配齐适用于农村医疗的诊疗设备，加强了工作人员培训，乡镇就诊环境有了显著改善。记者从市卫生局了解到，农民在乡镇医院就诊时医疗费用的报销比率高于省市级医院。我市参合农民在县域范围内的就诊比例达89.6％，高于全省平均水平近4个百分点，基本做到了小病不出乡、大病不出镇。去年我市新农合筹资到位13386.43万元，全年合作医疗基金支出12979.3万元，164万人享受到了合作医疗补助。
　　随着新农合政策的全面实施，中央财政补贴力度逐年增大。据悉，该项支出2003年为4亿元，2007年已增加到114亿元，还将进一步增加。今年财政补助标准已从去年的每人40元提高到了每人70元。市卫生局工作人员介绍，按参合人数计算，今年各级财政共将拨出2.2亿元专款用于我市新农合政策的实施。这无疑给参合农民吃了一颗定心丸。
　　　　　　提升效益切实为农民减负
　　今年的中央一号文件明确提出，对于新农合制度，要提高国家补助标准，规范基金管理，完善补偿机制，扩大农民受益面。新农合政策在实施中还存在着一些问题，如医疗补偿流向不合理，在县级医疗机构无法解决问题的病人转诊省市级医院就医时，自负部分费用高、补偿比例偏低，参合农民得到的补偿费与医疗费相比反差仍然较大；筹资机制与基金管理薄弱；分级管理与区域合作不协调等，这些问题亟待解决。
　　记者从市卫生局了解到，为解决新农合政策在实施中遇到的具体问题，今年将围绕提高农民参合率、提升合作医疗基金运行质量和运行效益、加强基金运行检测分析、规范管理、强化对定点医疗机构服务行为的监管等方面开展新农合工作，进一步完善补助实施方案，最大限度地实现新型农村合作医疗为农民减轻负担的社会效益。