——大通湖区作风建设与经济发展走笔
■ 本报记者 夏训武 通讯员 唐志强
让机关干部到企业担任首席服务员，牵起政企联系纽带；
将科技特派员派驻基层，将服务送到田间地头；
推行“一线工作法”，让区、镇领导真正“沉”到一线；
设立区政务中心，利商便民；
实行绩效考核与评选、待遇挂钩，推动干部更有作为；
开展三个“十佳”评选，激励更多的党员干部为富民强区多作贡献……
种种措施，多项政策，上下联动。从今年年初开始，大通湖区委、区管委在作风建设上发力，营造“创业、团结、守纪、奉献”的创业氛围，掀起农垦二次创业高潮。今年头5个月，全区各项工作出现可喜局面，焕发出农垦改制区的新活力。
“为政之要在于安民，安民之道在于富民。”大通湖区新一届区委、区管委的领导集体对此有深刻认识：要发展，须先安民。要安民，须让民先富。而安民富民，关键是一个班子，一个团队要有优良的作风。只有好的作风，才能提升一个团队的战斗力、创新力，才能安民富民。
“把思想观念搞新，把干部作风搞实、把财政的蛋糕做大，把基础产业做强，把群众的收入搞富，把中心城区做美，把投资环境搞优，把基层政权做好，把创业的环境搞优。观念更新与作风转变是关键，是发展的前提”，在谈到当前的工作目标时，区委书记龚政军如是说。
作为县级改制区大通湖区，经过半个世纪的农垦积累，特别是建区近八年的不懈努力，昔日芦苇丛生，钉螺密布的荒凉湖洲如今已变成旱涝保收的肥田沃土，加上现有的水产资源和良好的生态环境，大发展已奠定了坚实根基。
在年初的区委经济工作会议上，区委提出了“高举发展旗帜，吹响和谐主旋律，引领区域经济又好又快发展”的口号。面对经济总量太小、财税蛋糕太小、企业规模不大、产业化水平不高、中心城区人气不旺、基础设施建设欠帐过多等不利因素，该区决心变不利为有利，变被动为主动，以加快发展，利用资源优势，突出发展重点为着力点。在推进新型工业化的进程中，突出做大做强一批优势产业和龙头企业，在现有基础上，力争经过几年努力，培养一批效益过亿元，税收过千万元的企业，培育几个产值销售过10亿元的产业。
大通湖人认为，大通湖区今年乃至今后的发展，仍然必须在经济工作中突出招商引资重点，从而带动和激活各种产业快速发展，为构建和谐新区装上起飞的引擎。基于这一理念，近日，通过引进战略投资者，该区成功实现大通湖经营权转让。这是堪称大手笔的一次大突破，包括观念和体制的突破。
建区以来的经验表明，地方的稳定程度决定其发展速度。近几年，全区上下以改善民生民利，增进人民福祉为己任，努力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众共享改革发展成果。今年该区十件实事全部涉及与人民群众生产、生活息息相关的交通、电力、教育、卫生和人居环境等方面。
着力推进农民变股民、村民变市民工程。延长产业链条，扩大基地规模，让农民以土地入股，由农民变股民，增加农民收入；加快中心城区扩容提质，大力发展第三产业，拓展城乡消费，吸纳农村人口进城务工兴业，让村民变市民。
实施关爱工程，每个区直机关联系一所学校，添置课桌、教学器材等办学设施；每个机关干部联系一名失业人员，帮助其就业；实行科技帮困，把科技服务送到困难群体，让广大农民掌握实用致富技术；成立扶助弱势群体志愿者队伍，开展扶弱帮困活动。进一步完善社会保险和社会救助、社会福利相衔接的社会保障体系，全区13.6万人口基本解决了老有所养、病有所医、学有所教、难有所帮的问题。
三名特派员救活一家卫生院
本报讯（记者 夏训武 通讯员 唐志强 吴慧群）今年3月，由大通湖区科技特派员办公室委派的三名医卫特派员正式进驻北洲子镇卫生院。如今，仅过了短短三个月，就使这家经营管理不善、亏损严重的乡镇卫生院起死回生。当地群众说，是科技特派员救活了这家卫生院。
卫生体制改革后，北洲子镇卫生院由于经营管理不善，三年半时间亏损60多万元，医院运转难以为继，人员工资发放困难，人才严重流失，工作人员情绪低落。
具有丰富临床经验和管理水平的谢拾巾、汤建辉、陈锡章进驻医院后，帮助该院查找问题根源，积极出谋划策，与医院领导一道制定了《北洲子镇卫生院经营管理方案》，并以提高医院现有医务人员的医疗水平为着力点，开展业务授课、疑难病例分析、查房带教、手术带教，妇产科和外科门诊及住院业务迅速得到恢复。三个月内，该院共开展大型外科上腹部手术及妇产科手术4例、一般性手术100例，收治门诊病人1300多例，从根本上解决了群众就近就医的问题，并形成了以计划生育为中心，防、治、咨询一条龙服务的专科特色，业务收入达21万多元，初步实现了扭亏为盈，一线医务人员工资提高40%以上。
首席服务员为企业办实事
本报讯（记者 夏训武 通讯员 唐志强）“蔡正德这个月在我们厂工作15天，工作认真扎实，解决了企业不少实际困难，我们深表感激。”这是今年5月31日，由湖南天运林工集团对区办公室干部蔡正德的评价。近日，记者从该集团办公室提供的一份工作记录上看到，蔡正德担任该企业首席服务员后，3个月时间里，“沉”在企业的工作时间月均达到14天。
今年3月，大通湖区从区直机关抽调13名懂经营、善服务的干部，作为“首席服务员”派驻到13家规模企业。这是该区为打造服务型政府、转变干部作风、融洽政企关系而推出的一项新举措。其主要职责是协助企业制订发展规划，协调解决环保、融资、周边治安等问题，代理行政审批等事项，监督举报和协查破坏经济发展环境的行为，并为企业提出合理化建议。区里规定，派驻企业的“首席服务员”，在企业服务的时间不得少于工作日的三分之一，不得干扰企业的生产经营，不得索拿卡要和在企业安排亲属就业；对“首席服务员”的工作，每季度进行一次集中汇报点评，并由区党群部门每半年进行一次检查考核，考核结果进入个人人事档案。
作为区选派的第一批“首席服务员”，蔡正德科学安排好本职工作与首席服务员工作的时间关系，做到机关工作与基层工作两不误。3月7日，蔡正德得知企业今年植树的任务后，主动与千山红镇两个村协调，督促完成了植树任务。
劳动培训与就业结硕果
本报讯（记者 夏训武 通讯员 唐志强）继去年与大通湖区驾校签订联合办学协议后，近日，大通湖区就业训练中心又成功引进一家电脑培训学校。这两所规模培训学校的落户，标志着大通湖区培训就业登上了新台阶。
大通湖撤场建区后，因为体制的变化，许多原国营农场职工面临重新择业，职工培训和职业教育成了当地劳动和社会保障部门的一项重要工作。建区7年，特别是近3年，劳动和社会保障部门积极探索针对性、实用性强的培训方式，多次对教师进行培训，并组织专业技术人员、工程师、 农技师编写了《农村劳动力技能培训教材》《职业培训综合教材》等课本，内容涉及计算机知识、农作物栽培、电工专业、细纱操作和保全工知识7个专业共26门课程。近3年，全区共有近20000名劳力先后接受各类培训。为了将培训后的人才及时推介出去，全区常年与外地企业建立培训用人联系，还采用多种形式开展有组织，成批量的劳务输出。去年4月20日，该区特邀区内外近30家大中型企业来河坝镇集体“相亲”，吸引现场求职者5000余人，招工企业共提供就业岗位近2000个，现场签订用工协议千余份。
