|
本报讯（记者 谭绍军 通讯员 李文彬 吴先云）1月9日，记者从沅江市获悉，该市围绕林业生态建设与产业建设同步协调发展这一主题,积极探索、稳步推进集体林权制度改革，按照“产权归属明晰、经营主体落实、责权划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监管服务有效”的要求，加快建立现代林业产权制度。截止去年11月底，沅江市424个村全面完成林改任务的407个村，占应改革数的96%。在明晰产权方面，该市已将林地使用权和林木所有权全部落实到农户或其他经营主体，林地林权登记发证工作已基本完成，林权证发证率达到98%。去年底，国家林业局向全国推介了沅江林改经验。
2006年上半年，沅江市被确定为全市集体林权制度改革试点市后，该市特别注意重点把好改革方案、队伍素质、专业调查、法定程序和技术指导等五关。市政府有关部门及各乡镇场的领导在深入基层调查研究和试点的基础上，结合当地实际，制定了操作性很强的改革实施方案，方案实施前经村民会议或村民代表大会讨论通过，做到程序、内容、方法三公开，充分尊重群众的知情权，争取群众的支持和参与。沅江市政府明确规定，凡参与林改工作的人员必须通过培训考核合格后才能上岗。全市共举办5次业务培训班，参训人数达650人次。在实际工作中，该市还把调查质量与报酬挂钩，同时实行有错无为责任追究制度，增强工作人员的质量意识，确保图、表、册一致，人、地、证相符，防止留下隐患引起今后纠纷。林木所有权、经营权和林地使用权落实前都按期进行了二榜公示，确定权属无异议后依法签订书面合同，明确双方权利义务，及时发换林权证，依法明确林权所有者权益，让群众吃下“定心丸”。进入发证阶段后，市林改办根据本地实际及时制定印发《林改工作指南》，开展业务培训和技术指导工作，发现问题及时研究解决办法，进行面上指导。各乡镇场都成立了技术指导服务组，加强了对各林改村的技术指导工作。
为了更好地配合林权制度改革，沅江市积极抓好相关工作的配套，这当中最主要的是组建林业要素市场。该市根据有关政策法规和当地实际，组建了全省首家林业要素市场，为全市提供林业产权交易、林权管理、林木资产评估和信息咨询等各种社会化服务。一年来，要素市场已接纳和发布林业信息220多条，开展森林资产评估28宗，价值5600万元，办理林木资产流转交易22宗，交易面积21933亩，交易金额达3800多万元，争取银信部门发放林权抵押贷款3000多万元，从而为全市集体林权制度改革扫清了障碍。
山定权，树定根，人定心； 谁投资，谁造林，谁受益。沅江市集体林权制度改革的全面推进，全面理顺了林业生产关系，进一步解放和发展了林业生产力。至目前，该市万亩以上的造林大户有8户，5000亩以上的有12户，1000亩以上的有80户。市直和乡镇各部门2000名干职工投资造林，其中林业系统干职工投资造林达1.2万亩,人均超过200亩。近年来该市非公有制造林累计投入资金2.8亿元以上，营造杨树片林50万亩。最近3年，该市累计造林90万亩，平均每年造林30万亩，是沅江历史上造林最多的时期。
|
