■ 　本报通讯员 汤宇辉

　　在赫山区委、区政府正确领导下，近年来，赫山区民政局团结拼搏，与时俱进，争创一流，各项工作取得了可喜成绩。先后荣获省级“文明建设先进单位”，市、区“文明建设标兵单位”的称号。连续几年被区委、区政府评为“维护社会稳定工作先进单位”、“人口与计划生育综合治理先进单位”、“新农村建设先进单位”、“立项争资先进单位”。在全区“万人测评机关作风”活动中，连续三年名列第一。成绩的取得，得益于区委、区政府的高度重视与支持。区委、区政府领导多次深入民政部门现场办公，给予具体指导。特别是今年以来，该局按照区委区政府要求，结合全区开展的“制度创新作风建设年”活动，围绕工作目标，突出工作重点，致力制度创新，使各项工作又出现新的起色。
　　加强学习教育 提高队伍素质
　　该局按照区委、区政府的要求，着力创新学习制度，咬定政治理论学习和业务知识学习不放松，要求全局干职工每月集中学习一次，全年自学不低于50小时，集中学习由局党组成员和股室长轮流上课，系统学习政治理论和民政业务知识。全年组织一次以上民政业务知识和民政法律法规知识考试，将考试成绩作为评先评优的重要依据。每个股室每季度向区信息中心报送1条以上工作信息，全年在市级以上刊物发表一篇信息或论文，以激发干职工学习的积极性和自觉性。与此同时，每月组织干职工搞一次集体义务劳动，定期组织干职工观看警示录像，学习警示文章，加强干职工廉洁自律的思想教育。在机关党员干部中组织开展了结对帮扶困难优抚对象活动，培育干职工察民情、讲奉献的工作精神。
　　完善管理制度 转变工作作风
　　该局着力创新管理制度，成立了以局长为组长的政务公开领导小组，制定了政务公开实施方案，建立了政务公开走廊，制定了三个公开栏，即长期公开栏、定期公开栏、临时公开栏，做到了政策要求长期公开、阶段工作定期公开、临时工作及时公开，主动接受社会各界的监督。对局机关内部工作，干职工关注的重点、热点问题，首先征求干职工的意见，形成决议后召开会议公开，让干职工在事前事中进行及时有效的监督，增强工作的透明度，以保证全局各项工作的公开公正。修改完善了机关招待、财务、工作、出勤、小车使用等16项管理制度，并将其装订成册，定期组织对照检查。以制度遏制吃喝风、赌博风、懒散风。成立了信访首问办公室，制定了信访首问责任制，由局党组成员轮流值班，两名干部具体负责，全天候热情接待来访群众。实行了办事承诺制度，对群众要求办但不能当天办结的事，填写办事承诺卡，承诺办理时间。
　　与此同时，明确了分管领导及各股室的岗位职责，按“谁主管、谁负责”的原则，建立了责任追究制，明确了主管者的权限及相应责任，在哪个环节出错误，就在哪个环节追究责任，对超越工作权限，违反办事程序，损害集体利益和人民群众切身利益，造成严重影响的，追究责任，一追到底。
　　突出工作重点 着力为民解难
　　该局着力创新工作制度，牢记“上为政府分忧，下为群众解愁”的宗旨，在加强学习教育，健全完善制度的同时，突出工作重点，着力为民解难，真抓实干，整体推进，各项业务工作成绩显著。
　　妥善安置灾民。近三年来，赫山区有46万多群众不同程度受灾，为此，该局共筹措救灾款600多万元，棉被3000余床，衣物9000余件。通过争取救灾资金的封闭运行，及时发放到了受灾群众手中，帮助4万多特重灾民渡过了生活难关，及时重建了家园。同时，发放临时救济金60多万元，及时解决了2万多群众生产生活困难。
　　关爱五保老人。近年来，针对农村税费改革中五保供养出现的新情况，对全区8365名五保户进行了审核发证，并争取财政每年转移支付540万元作五保供养经费，五保户月平均生活费由过去的20元提高到50元，同时，全区14所敬老院改善了生活条件，提高了生活标准，住院老人生活得到了较好的保障。
　　实现“应保尽保”。近年来，全区低保对象由过去3000多人扩大到了20304人，年发放低保资金2000多万元，做到了应保尽保。同时，严格低保政策，深入扎实工作，低保动态管理卓有成效，低保对象出进基本准确无误，迄今无集体上访现象发生，切实将好事办好。按“低标准起步、窄范围实施、逐步拓展”的原则，在全区范围内全面启动了农村低保工作，为农村生活难以为继的特困村民构造了基本生活的保障防线。
　　做好优抚工作。农村和城镇义务兵的家属优待金年均不低于1000元，为享受定期抚恤补助的优抚对象及时进行政策性提标，1-6级伤残军人的公费医疗统一列入了财政预算，伤残军人治病经费得到了较好的解决。对全区260名优抚对象实施了低保，为600多名困难对象落实了双定补助，通过发动社会各界开展爱心献功臣活动，投入30万元，为21户住户困难优抚对象新建住房11000平方米，为1680个优抚对象解决了生产生活中的困难，有效地缓解了优抚对象住房难、生活难、治病难的问题。
　　推进村民自治。通过培养典型，分类指导，全区443个村，村村建立了村务公开栏，制定了村务公开制度。95%以上的村建立了村民代表大会制度，坚持村上重大事项由村民代表大会讨论决策，增强了村民的主人翁意识，充分扩大了基层民主。
　　加强社区建设。完善了社区组织建设，选举了31个社区居委班子，建立了31个社区党支部，每个社区都建立了警务室、司法调解中心，构建了社区与警方联防保安的良性互动机制。社区文化活动丰富多彩，2005年重阳节期间，成功举行了社区老年文娱健身风采展示活动，社区服务门类齐全，初步形成了以为老服务、托幼服务、家政服务为重点的多类型、多功能、广覆盖的社区服务网络。开展联点扶建工作，以市人民政府为民办10件实事为契机，按“五个统一”的标准，兴建11个社区办公楼，每个社区楼占地面积在300平方米以上，加强了社区扶建力度，扶建干部达300多名，扶建资金达300多万元。启动了集镇居委整合为社区工作，将分布在全区19个居民聚集地的35个居委会整合为11个社区。
　　搞好婚姻登记。近几年来，平均每年办理结婚登记8000对，办理协议离婚登记1500对，登记率达99.8%，登记合格率达100%。同时，认真实施了新的《婚姻登记条例》，结婚登记只凭身份证、户口本，实行一个窗口登记，一条龙服务，投入5万多元，美化了服务环境，营造了幽雅温馨的氛围，促进了文明婚庆新风的形成。婚登处被评为了全省优质服务文明窗口。
　　深化殡葬改革。共掘坟开棺火化尸体8具，现场油淋火化10具，处罚违规治丧事件85起，有效的遏止违规丧葬的苗头，增强了群众的殡改意识，逐步树立了文明丧葬的新风。
　　管好民间组织。对全区42个社团进行了认真的年检，依法取消不合格社团4个，对全区37个民办非企业单位进行了审查登记，杜绝了违法行为，促进了行业自律。同时，积极培育和发展了农村专业经济协会和公益性社团，开展多形式的公益活动，为全区精神文明建设作出了贡献。
　　发展福利事业。先后投入50万元，高标准的兴建了笔架山乡敬老院，投入30多万元，对现有的14个乡村敬老院设施进行了更新改造。投入40多万元，扶持创办了两个民间养老机构，扶持社区兴建了2个老人健身场，12个为老托幼服务站点，推动了全区福利事业的快速发展。