从围湖建场到发展工业，再到发展社会文化事业。大通湖区的历史，是一部艰苦创业的农垦史；大通湖区的人民来自五湖四海，形成的是兼容并蓄的人文环境。农垦精神创造了农场昔日的辉煌，但是，由于大通湖区是在特殊的历史背景下组建的，积累了诸多矛盾，切实维护好大通湖区社会稳定是一项事关全局的工作。近年来，区委、区管委高度重视维稳工作，在操作层面上维稳工作始终排在第一位，放在重中之重。经过全区各级几年的努力，采取一系列措施，化解了不少纠纷，缓解了不少矛盾，社会政治大局相对平稳。
　　养老保险的按月足额发放，特别是从事农业生产职工养老保险的足额发放是维稳工作的关键。2003年以来，区劳动和社会保障局按照省、市的统一部署，全面落实湘政办发〔2003〕44号文件精神，在区委、区管委指导下，扎实做好农业职工基本养老保险工作，到2006年12月31日止，全区15641名农业职工参加了养老保险，参保率达99％以上，基金征缴率为100％，社会化发放率为100％，基本实现了养老金按时足额社会化发放。
　　将农业职工纳入基本养老保险，充分体现了党和政府对农业职工的关心和爱护。省政府44号文件出台后，为把党的政策及时送到群众手中，劳动和社会保障局按照社保政策宣传到人的要求首先强化了宣传。
　　区、镇、村利用电视、广播和出动宣传车、张贴宣传标语、出宣传栏、多层次召开职工座谈会等形式，广泛宣传社保政策，解答有关政策疑问。2004年以来，区、镇领导经常到各村直接向职工宣传省里的44号文件和区里的《实施细则》。区委书记、区长率领有关部门负责人多次到河坝、北洲子、金盆、千山红等镇的30多个村召开农业职工参保缴费座谈会，面对面地宣讲政策，释疑解惑。根据农业老职工群体大、年事高、文化低的特点，区里编印了16000份《国有农垦企业职工基本养老保险政策宣传手册》，采取问答和举例的形式，用通俗易懂的语言，将有关政策深入浅出地表述出来，分发到农业职工家中，把政策原原本本地交给群众，使44号文件精神家喻户晓。通过做这些基础性的工作，真正实现了区里工作覆盖到村，镇里工作覆盖到户，村里工作覆盖到人的工作目标。一些在是否参保缴费上举棋不定的年轻农业职工，通过反复做思想工作，帮助算好对比账，最终放弃了在《自愿放弃参保申请书》上签字，从而实现了“要我参保”向“我要参保”的转变，极大地提高了农业职工参保的积极性。
　　基金征缴是确保养老保险工作正常运转的生命线，是确保养老金按时足额发放的基石。为抓好农业职工养老保险费的征缴工作，大通湖区坚持“金额征缴，应收尽收”的原则，采取了一系列行之有效的措施。
　　全区农业职工养老保险费由单位部分和个人部分组成。单位部分采取与土地面积挂钩的办法，统一标准，每亩征收30元，由各镇财政所征集后上解到区社保专户。个人部分由农业职工以全省上年度社会平均工资的40％作为缴费基数，按8％的比例缴费，由镇社保站征集后上解区社保专户。对农业职工养老保险费的征缴主要是采取行政手段，实行目标管理，强化征缴责任，年初区对镇、镇对村，层层签订责任状。坚持以镇(场)为基础，以村为主体的原则，实行“砍土分方”，包干负责，将任务分解到镇、村，落实到人。
　　确保养老金按时足额发放是养老保险工作的中心工作，也是农业职工最关注的。尤其是在农业职工社会化养老运行之初，其导向作用十分明显。在省劳动保障厅、省社保局、市劳动保障局的大力支持下，区里千方百计调度资金，2004年全区农业退休职工养老金实现了按月发放，年底实现了足额发放，当年发放基本养老金28415万元。2006、2007年区委经济工作会议均又作出了按月足额发放的承诺，2006年全年发放农业职工养老金4270万元，已兑现了承诺，今年也已发放了4个月。