■ 地产特约 和裕

　　走进2008，中国楼市的住房保障制度有望逐一落实，惠及更多民众。从去年年底至今，建设部住房保障司的设立、全国建设工作会议的召开、《国务院关于促进节约集约用地的通知》的下发……中央这一系列的举措都在政策连贯统一、承前启后的基础上，将全国住房保障工作引入一个“落实年”，各地将在这个月底之前逐一公开2008年度的住房建设计划，其中的保障类住房无疑将成为关注的焦点。
　　　　　　全面落实责任
　　“2008年1月底前，各地要向社会公布2008年度住房建设计划；3月底前，要公布2009年住房建设计划；6月底前，要公布2008年至2012年住房建设计划。”建设部对地方部门这样明令要求。
　　建设部表示，住房建设计划要重点明确廉租房、经适房、限价商品房和中低价位、中小套型普通商品房的结构比例、建设规模，并落实到具体地块、项目；控制单宗土地供应模式，明确项目开、竣工时限，确保供应出去的土地能够及时开发建设。笔者从我市国土、房管部门了解到，继续完善和落实住房建设规划已经成为地方相关部门的要务之一。
　　　　　　改善市场调控
　　去年年中，中央明确了政府的社会住房保障职责等一系列政令为住房保障“落实年”开了个好头，但由于历史、资金等方面的原因，廉租房和经济适用房供应滞后、中小户型住房比重偏低等问题的解决依然任重而道远。
　　目前，除了落实责任，中央还通过其他市场调控政策配合、促进住房保障工作的推进。1月7日，《国务院关于促进节约集约用地的通知》发布，要求供应住宅用地要将最低容积率限制、单位土地面积的住房建设套数和住宅建设套型等规划条件写入土地出让合同或划拨决定书，确保不低于70%的住宅用地用于廉租房、经济适用房、限价房和90平方米以下中小套型普通商品房的建设，防止大套型商品房多占土地等。
　　建设部也提出，全面推进住房保障制度建设，还要加快调整住房供应结构，以及继续调控和引导住房需求。如要切实增加中低价位、中小套型普通商品住房供应，加大限价商品房供应规模，规范限价商品房的管理；鼓励各地区积极探索，发展政策性租赁住房，帮助中等收入家庭解决住房困难；进一步引导合理住房消费，坚持保障生存性需要，支持自住性需要，引导改善性需求，抑制投资性需求，遏制投机性需求；加强住房公积金监管，改革完善住房公积金制度等。